Je suppose que si l'on remplaçait «may» par «shall», vous seriez satisfaits. J'ai toutefois l'impression qu'il y a là trois options, plutôt que de prévoir une série souple de directives: la sélection des résidents permanents se fait en fonction de leur appartenance à la catégorie «immigration économique», etc., ou s'il s'agit d'un époux, d'un conjoint de fait, etc.; et le troisième cas.
I assume you'd be happy if the word “shall” were substituted, but I looked at this as being three options, as opposed to being a soft set of guidelines: that the selection of permanent residents may occur if it's a member of an economic class, etc.; the spouse, common-law partner, etc.; and the third one.