L'Agenda de Thessalonique a esquissé des orientations pour la mise en oeuvre de cette décision [2] et a confié à la Commission la tâche de préparer des « propositions spécifiques à cette fin, y compris des projets d'accords-cadres pour l'ouverture de programmes communautaires, en tenant compte des besoins et des possibilités de chaque pays, notamment des contraintes financières (contribution au titre de la CARDS et financement national), et de la capacité administrative nécessaire ».
The Thessaloniki Agenda set out some basic ideas for the implementation of this decision [2] and invited the Commission to submit "specific proposals to these ends, including draft framework agreements for the opening up of Community programmes, taking into account the needs and possibilities of each country, including financial constraints (CARDS contribution and national financing), and the necessary administrative capacity".