In seguito a vari negoziati internazionali sul clima e ai nuovi obblighi previsti dalla UNFCCC, nonché tenendo conto dei nuovi sviluppi legislativi a livello unionale, la decisione 280/2004/CE, che conteneva misure meno severe per monitorare le emissioni UE di gas serra e attuava il protocollo di Kyoto, necessitava di essere significativamente migliorata.
Following various international climate negotiations and new UNFCCC requirements, as well as taking into account new legislative developments at EU level, Decision 280/2004/EC, which contained less stringent measures to monitor EU GHG emissions and implement the Kyoto Protocol, needed to be significantly improved.