Il démontre que, dans le domaine social, le concept de "subsidiarité", qui a fait couler beaucoup d'encre, revêt une double signification : il ne s'agit pas seulement de choisir entre prendre des mesures au niveau communautaire ou national ou à un niveau inférieur mais aussi de choisir entre l'approche fondée sur la législation et celle fondée sur les accords.
It demonstrates that, in the social field, the very debated concept of "subsidiarity" has a dual meaning : the choice is not only between taking measures at Community or at national or a lower level; it is also between the approach based on legislation and the approach based on agreements.