Cette optique est toutefois ternie par la position commune du Conseil, qui contient une "clause de libre choix" permettant aux États membres de déterminer les instruments qui doivent faire l’objet d’une réglementation, encourageant ainsi le maintien d’un double système composé d’une partie réglementée et d’une partie non réglementée.
This view is damaged by the Council common position’s containing an ‘optionality clause’, which would allow Member States to decide what instruments must be subject to regulation, thereby encouraging the retention of a dual system consisting of a regulated part and an unregulated part.