Il a joué un très grand rôle avant l'adoption, par l'Assemblée générale de l'ONU de l'époque, de la résolution 181 (11), qui a divisé la Palestine, la région où on incluait Israël à l'époque, en huit zones: trois aux Juifs, trois aux Arabes.
He played a crucial role before the adoption by the UN General Assembly of resolution 181(11), which partitioned the Palestinian territory into eight areas, in which Israel was to be included. Three zones were given to the Jews, and three to the Arabs.