Il n'a cependant pas toujours travaillé dans des conditions faciles, dans la mesure où la politique européenne de voisinage s'étend aujourd'hui pour inclure, d'une part, des pays européens habilités à demander leur adhésion et susceptibles de devenir des États membres de l'UE et, d'autre part, des pays non européens qui ne peuvent pas devenir des États membres.
The conditions under which he has worked have not, however, always been easy, for the European neighbourhood policy now extends to include, on the one hand, European countries that are entitled to apply for membership and that may become EU Member States and, on the other hand, non-European countries that cannot become EU Member States.