Sa première démarche a consisté à dresser la carte de la Bosnie après les conflits, où les musulmans et les Croates bosniaques obtiendraient environ 51 p. 100 du territoire et les Serbes de la Bosnie, environ 49 p. 100. On a utilisé la politique de la carotte et du bâton pour inciter les deux parties à accepter le nouveau plan.
Its first proposition was to redraw the map in a post-conflict Bosnia whereby the Bosnian muslims and Croats would receive about 51 per cent of the territory and the Bosnian Serbs about 49 per cent. The parties were also offered a number of incentives and disincentives to encourage their acceptance of the new plan.