Nella sua decisione sull'avvio della procedura d'esame la Commissione affermava a titolo preliminare che la misura sembrerebbe favorire sia le emittenti radiotelevisive private, che ottengono la sovvenzione in quanto beneficiari diretti, sia (indirettamente) T-Systems, l'operatore della rete DVB-T per le emittenti radiotelevisive private.
Dans sa décision d’ouverture, la Commission a estimé à titre provisoire que la mesure semblait favoriser aussi bien les radiodiffuseurs privés qui perçoivent l’aide en tant que bénéficiaires directs que l’opérateur du réseau DVB-T pour radiodiffuseurs privés, T-Systems, en tant que bénéficiaire indirect.