Questo progetto di mandato è la soluzione globale e equilibrata che la Commissione propone in risposta ai tentativi del governo americano di firmare un accordo detto di "cielo aperto" con l'Austria, la Finlandia, la Svezia, la Danimarca, il Lussemburgo e il Belgio (sono stati interpellati anche paesi terzi come la Norvegia, l'Islanda e la Svizzera).
Ce projet de mandat est la solution globale et équilibrée que la Commission propose en réponse aux tentatives du gouvernement américain pour signer un accord dit de "ciel ouvert" avec l'Autriche, la Finlande, la Suède, le Danemark, le Luxembourg et la Belgique (des pays tiers comme la Norvège, l'Islande et la Suisse ont aussi été sollicités).