Si rammenta che, conformemente al titolo VI del trattato di Maastricht, gli organi del Consiglio hanno discusso a lungo il testo del progetto di azione comune in questo settore, senza peraltro raggiungere il consenso, soprattutto a causa del nesso esistente, secondo alcune delegazioni, con la questione della ripartizione degli oneri.
Il est rappelé que, dans le cadre du titre VI du traité de Maastricht, les instances du Conseil avaient examiné longuement le texte d'un projet d'action commune dans ce domaine, mais n'avaient pas réussi à se mettre d'accord, essentiellement parce que certaines délégations lient cette question à celle de la répartition des charges.