La relazione del 2003 precisa che esistono ancora lacune nella legislazione relativa alla salute e alla sicurezza sul lavoro, per quanto riguarda la direttiva quadro oltre che numerose direttive specifiche: agenti cancerogeni, biologici e chimici sul luogo di lavoro, amianto e rumore, cure mediche a bordo di navi e pescherecci, per cui la trasposizione è solo parziale.
In the field of health and safety at work, the 2003 Report states that legislative shortcomings persist with regard to the Framework Directive as well as a number of individual directives, i.e. carcinogens, biological and chemical agents at work, asbestos and noise, medical treatment on board vessels and fishing vessels, where transposition is only partial.