Il documento di lavoro suggerisce che vi sono due opzioni per la creazione di un simile mercato: in primo luogo, nel medio termine, facendo leva sulle norme contenute nel trattato UE relative al mercato interno e agli aiuti di Stato e, in secondo luogo, nel breve termine, agendo d'anticipo con l'introduzione di una legislazione europea, probabilmente mediante una direttiva.
The Working Paper suggests that there are two possible options for the creation of such a market. First in the medium term through the operation of the EU Treaty rules on the internal market and state aid rules, or second, pro-actively, in the short-term, through EU legislation, probably via a Directive.