All'indomani degli attentati di Madrid, il 25 marzo 2004, il Consiglio europeo ha sottolineato la necessità di privare le organizzazioni dei gruppi terroristi degli strumenti di cui hanno bisogno per le loro attività, in particolare per quanto riguarda le armi da fuoco, gli esplosivi, il materiale necessario a fabbricare bombe e le tecnologie usate per commettere attentati.
Au lendemain des attentats de Madrid, le 25 mars 2004, le Conseil européen a souligné la nécessité de priver les organisations et groupes terroristes des instruments dont ils ont besoin pour leurs activités, notamment en ce qui concerne les armes à feu, les explosifs, le matériel servant à fabriquer des bombes et les technologies qui sont utilisées pour commettre des attentats.