Con la direttiva del 28 giugno 1990 sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP) (90/387/CEE), il Consiglio ha definito il quadro per l'armonizzazione dell'accesso alle reti pubbliche e, nei casi previsti, ai servizi pubblici di telecomunicazione, prevedendo per il 1992 la presentazione, da parte della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, di una relazione sui progressi effettuati in tal senso.
La directive du Conseil concernant la fourniture d'un réseau ouvert (90/387/CEE), quant à elle, trace un cadre pour l'harmonisation de l'accès aux réseaux - et, le cas échéant, aux services - de télécommunications publics et prévoit un examen des progrès accomplis dans cette direction en 1992.