Tale comunicazione ha lo scopo di soddisfare una richiesta del Consiglio europeo del 16 e 17 ottobre 2003 che, al punto 31 delle sue conclusioni, invitava il Consiglio e la Commissione a presentare, all'inizio del 2004, una relazione in cui si individuassero in particolare le priorità di una politica comune in materia di riammissione e le misure da adottare per assicurare lo sviluppo positivo di tale politica.
Cette communication a été établie pour répondre à une demande du Conseil européen des 16 et 17 octobre 2003 qui, au point 31 de ses conclusions, a invité le Conseil et la Commission à présenter au début de l'année suivante un rapport qui définisse, en particulier, les priorités d'une politique commune en matière de réadmission ainsi que les mesures à prendre pour assurer le succès d'une telle politique.