Questi ritardi erano stati originati da tensioni politiche, dalle carenze delle amministrazioni, dalle lunghe procedure di gara, dalle capacità di assorbimento insufficienti dei settori sostenuti, dall'insufficienza delle giustificazioni presentate, o ancora dal fatto che alcuni Stati ACP erano restii ad applicare per certi contratti una procedura di gara.
Ces retards avaient pour origines des tensions politiques, la faiblesse des administrations, les longues procédures d appel à la concurrence, les capacités d absorption insuffisantes des secteurs soutenus, l insuffisance des justifications déposées, ou encore les réticences opposées par certains États ACP pour soumettre certains contrats à une procédure d appel à la concurrence.