E. considerando che, secondo la definizione di cui sopra della sua attività legislativa, l'attività non legislativa del Consiglio è proporzionalmente molto debole rispetto all'attività legislativa e che, di conseguenza, la trasparenza dovrebbe essere la regola nei suoi lavori, mentre la riservatezza si applica solo, se del caso, all'attività non legislativa,
E. whereas, according to the above definition of its legislative activity, the Council’s non-legislative activity is proportionally much less than its legislative activity and whereas transparency should accordingly be the rule in respect of its deliberations, confidentiality applying only to its non-legislative activity, where appropriate, whereas, pursuant to Article 1(2) of the EU Treaty, decisions in the EU should be taken "as openly as possible and as closely as possible to the citizens",