Le esperienze del passato hanno dimostrato che gli investimenti dell'Unione, sia in generale, sia nel campo di ricerca, sviluppo e innovazione (RSI), in assenza di una strategia globale integrata, spesso non hanno portato ai risultati attesi: il sostegno è stato distribuito troppo ad ampio raggio, le decisioni della politica sono apparse troppo lontane dalla concreta situazione in loco e il collegamento in rete fra gli attori e i livelli di governo è risultato scarso.
Le passé a montré que, souvent, sans une stratégie d'ensemble globale, les investissements de l'Union en général, y compris, donc, ceux dans la recherche, le développement et l'innovation (RDI), ne débouchent pas sur les résultats souhaités: la gamme des bénéficiaires était trop large, les décisions du monde politique étaient trop éloignées de la situation réelle du terrain, et les connexions étaient insuffisantes entre les acteurs impliqués et les échelons de l'administration.
