Il rapporto 2003 della Commissione sul Piano d'azione in materia di Capitale di rischio (PACR) e l'analisi dello stato dell'integrazione dei servizi finanziari nell'UE, nonché la comunicazione della Commissione L'Accesso delle piccole e medie imprese ai finanziamenti indicano, oltre ad un generalizzato seppur lento miglioramento delle condizioni di accesso al credito, la necessità di porre rimedio alla carenza di finanziamenti per le fasi iniziali, in particolare sul versante delle garanzie e dei microcrediti.
Le rapport 2003 de la Commission sur le plan d'action sur le capital-investissement (PACI) et l'analyse de l'état d'intégration des services financiers dans l'UE, ainsi que la communication de la Commission L'accès des petites et moyennes entreprises au financement, indiquent, outre une amélioration générale, bien que lente, des conditions d'accès au crédit, la nécessité de remédier au manque de financements pour les phases initiales, en particulier en ce qui concerne les garanties et les micro-crédits.