Pur avendo dedicato alla politica d’immigrazione gran parte delle sue conclusioni – sette pagine e mezza contro una pagina e mezza prodotta dalla Convenzione! – il Consiglio è stato alquanto oscuro, persino incomprensibile, in particolare nel definire il suo obiettivo in termini di “processo a doppio senso”, volto a combattere l’immigrazione clandestina e al tempo stesso “sondare canali di migrazione legale”.
Bien qu’il ait consacré à la politique de l’immigration une grande partie de ses conclusions - sept pages et demie, contre une et demie aux suites de la Convention! -, le Conseil a été particulièrement obscur, voire impossible à comprendre, définissant notamment son objectif par un "processus à double sens", visant à la fois à combattre l’immigration illégale, et à "rechercher des voies de migration légale".