Il documento della Commissione comprende un allegato che descrive come la situazione negli Stati membri sia estremamente eterogenea e spesso preoccupante, soprattutto per quanto concerne il numero di detenuti in attesa di giudizio, il livello di occupazione e il sovraffollamento delle carceri, le dimensioni della popolazione carceraria e il tasso di detenuti stranieri.
Le livre vert comprend une annexe montrant que la situation dans les États membres est très variée et souvent préoccupante, notamment en ce qui concerne le nombre de détenus provisoires, le taux d'occupation des prisons et la surpopulation carcérale, la taille de la population carcérale et le taux de détenus étrangers.