Già dal 1995 il legislatore ha elaborato una base legislativa orizzontale, comprendente, da un lato, la definizione dei comportamenti irregolari (1° pilastro) e, dall'altro, la nozione di comportamenti fraudolenti (3° pilastro), i
n cui rientrava una pluralità di reati (cfr. GU C 316 del 27.11.1995, il preambolo della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, nel quale si prende nota che "la frode ai danni delle entrate e delle spese della Comunità in molti casi non si limita ad un unico paese, ma è spesso l'opera di organizzazioni criminali", e anche GU L 292 del 15.11.1996, settimo considerando
...[+++]del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, che include anche le attività delle reti criminali).Le législateur parvenait, dès 1995, à élaborer un socle législatif horizontal, comprenant, d'une part, la définition des comportements irréguliers (1er pilier), d'autre part, le concept des comportements frauduleux (3ème pilier), ces der
niers englobant une pluralité d'infractions pénales (voir au JO C 316 du 27.11.1995, le préambu
le de la convention relative à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes, selon lequel « la fraude affectant les recettes et les dépenses communautaires ne se limite pas, dans bien des
...[+++] cas, à un seul pays et est souvent le fait de filières criminelles organisées» et aussi, au JO L 292 du 15.11.1996, le considérant 7, qui englobe également les activités de filières criminelles, du règlement (Euratom, CE) n° 2185/96 du Conseil).