Per definire priorità comuni nonché i provvedimenti circostanziati da adottare a breve termine (due anni) e a più lungo termine (cinque anni), sono stati considerati i seguenti criteri: gli orientamenti già fissati dal tratto di Amsterdam, i principi di sussidiarietà e di solidarietà, l'efficacia operativa, i limiti stabiliti dai trattati (gli Stati membri sono gli unici competenti per quanto attiene alla loro sicurezza interna) ed un approccio realistico per quanto riguarda il tempo e le risorse disponibili.
Pour définir des priorités communes ainsi que les mesures détaillées à prendre à court terme (deux ans) et à plus long terme (cinq ans), les critères suivants ont été pris en compte: les orientations déjà fixées par le traité d'Amsterdam, les principes de subsidiarité et de solidarité, l'efficacité opérationnelle, les limites fixées par les traités (les États membres sont les seuls compétents pour ce qui concerne leur sécurité intérieure) et une approche réaliste vis à vis du temps et des ressources disponibles.