La Commissione ritiene che l’entità e la portata dell’elenco italiano superi di gran lunga la portata dell’eccezione riconosciuta dalla Corte di giustizia e ne renda inefficace la sentenza nel merito, in particolare relativamente alla richiesta che i gruppi turistici dotati di guida siano accompagnati da una guida specializzata nelle località nelle quali i turisti, se lo desiderano, possono circolare liberamente senza una guida.
La Commission estime que la longueur et l’étendue de la liste italienne dépassent de loin le champ de l’exception fixée par la Cour de justice européenne et prive l’arrêt de la Cour d’une grande partie de sa substance et de sa valeur, du fait notamment que les groupes de touristes guidés doivent être accompagnés d’un guide spécialisé dans des lieux où les touristes sont autorisés à se déplacer librement sans guide.