Non avendo ricevuto le relative misure di attuazione da Francia, Lussemburgo Belgio, Paesi Bassi, Germania, Italia, Irlanda, Grecia, Spagna, Austria e Finlandia entro il termine convenuto per il recepimento della direttiva nell'ordinamento nazionale, fissato al 17 ottobre 2002, la Commissione ha inviato ad ogni Stato membro una lettera di costituzione in mora (primo ammonimento scritto), ai sensi dell'articolo 226 del trattato.
Étant donné que la Commission n'a pas reçu de législation d'application de la France, du Luxembourg, de la Belgique, des Pays-Bas, de l'Allemagne, de l'Italie, de l'Irlande, de la Grèce, de l'Espagne, de l'Autriche ou de la Finlande au 17 octobre 2002, délai convenu pour la transposition de la directive en droit national, elle a envoyé à chacun des États membres une lettre de mise en demeure (premier avertissement écrit) en application de l'article 226 du traité.