Dado que existen numerosas iniciativas dirigidas a las PYMES que entran en la categoría de «pequeñas» y «medianas» empresas y que a estos grupos suelen proveerlos los bancos tradicionales, la iniciativa europea para el desarrollo del microcrédito debería centrarse más bien en las personas desfavorecidas que quieran crear una microempresa, como los desempleados (de larga duración), las personas dependientes de la asistencia social, los inmigrantes, las minorías étnicas, las personas activas en la economía subterránea o los residentes en zonas rurales desfavorecidas y las mujeres.
Étant donné qu'un grand nombre d'initiatives visant les PME entrent dans la catégorie des entreprises de "petite taille" ou de "taille moyenne" et que ces groupes cibles sont en général fournis par des banques traditionnelles, une initiative européenne pour un développement du microcrédit devrait plutôt cibler les personnes défavorisées qui souhaitent démarrer une micro-entreprise, comme les chômeurs (de longue durée), les personnes dépendantes d'allocations sociales, les immigrés, les minorités ethniques , les personnes actives dans l'économie informelle ou vivant dans des zones rurales défavorisées, ou les femmes.
